Στην Κομισιόν ο νόμος για τα τυχερά παιχνίδια στο διαδίκτυο
Στις αρμόδιες ευρωπαϊκές αρχές εστάλη το σχέδιο νόμου του υπουργείου Οικονομικών με το οποίο επιχειρείται η ρύθμιση της διαδικτυακής αγοράς παιγνίων.
Το Σχέδιο Νόμου (Ρυθμίσεις για την αγορά διαδικτυακών παιγνίων - Τροποποίηση του ν. 4002/2011) αναρτήθηκε στο σύστημα TRIS της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και θα τελεί σε διαβούλευση για διάστημα τριών μηνών (κατ΄ ελάχιστον) προτού επιτραπεί στην ελληνική κυβέρνηση να το θέσει προς ψήφιση. Η λήξη της περιόδου διαβούλευσης (περίοδος status quo) είναι η 2α Ιουλίου 2019.
Σε σχέση με το αρχικό σχέδιο νόμου υφίσταται ορισμένες αλλαγές. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνεται η χρονική ισχύς των αδειών που θα παραχωρηθούν (σ.σ. χωρίς διαγωνιστική διαδικασία, αλλά έναντι αντιτίμου), η οποία αυξάνεται στα 7 χρόνια, από 5 που αρχικά είχε προβλεφθεί. Η αλλαγή αυτή ικανοποιεί την πλειονότητα των εταιρειών της αγοράς που συμμετείχαν στη δημόσια διαβούλευση και είχαν ζητήσει την επέκτασητης διάρκειας της άδειας.
Ωστόσο, το κόστος απόκτησης των αδειών παραμένει αμετάβλητο και ορίζεται σε 4 εκατ. ευρώ για τη στοιχηματική και επιπλέον 1 εκατ. ευρώ για την άδεια λοιπών διαδικτυακών παιγνίων.
Όπως αναφέρεται στο Σχέδιο Νόμου που εστάλη στην Ε.Ε., για τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου προβλέπονται αποκλειστικά δύο τύποι αδειών: α) άδεια για διεξαγωγή στοιχηματικών παιγνίων, ήτοι αθλητικών και μη στοιχημάτων και β) άδεια λοιπών διαδικτυακών παιγνίων.
Αναφέρεται επίσης χαρακτηριστικά ότι βο Υπουργός Οικονομικών, με απόφασή του μετά από εισήγηση της Επιτροπής Παιγνίων (ΕΕΕΠ), δύναται να εκδίδει άδειες για τη διεξαγωγή τυχερών παιχνιδιών μέσω διαδικτύου, να καθορίσει τους όρους και τις προϋποθέσεις και να ρυθμίσει όλες τις σχετικές λεπτομέρειεςβ, κάτι που, σύμφωνα με ορισμένους παράγοντες της αγοράς, αφήνει περιθώρια για την αδειοδότηση και άλλων τύπων παιχνιδιών στο μέλλον.
Υπενθυμίζεται πως προβλέπεται ρητά ότι οι υποψήφιοι κάτοχοι άδειας υποχρεούνται να διεξάγουν τυχερά παίγνια μέσω ιστοτόπου με ονομασία χώρου με κατάληξη β.grβ. Κάθε υποψήφιος μπορεί να έχει έως δύο άδειες διαφορετικού τύπου (μία άδεια στοιχηματικών παιγνίων και μία άδεια λοιπών διαδικτυακών παιγνίων) ανά ιστότοπο. Σε περίπτωση που κάποιος υποψήφιος επιθυμεί να αιτηθεί περισσότερες άδειες ίδιου τύπου, υποχρεούται να καταβάλλει το αντίστοιχο αντίτιμο. Επίσης, σε καμία περίπτωση δεν επιτρέπεται μία άδεια να έχει αναφορά σε περισσότερους από έναν ιστότοπους, ενώ προβλέπεται ρητά ότι η άδεια διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου χορηγείται με απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π.
Αλλαγές υφίσταται και το καθεστώς που διέπει τη black list. Συγκεκριμένα, επικαιροποιείται η διαδικασία σύνταξης και αναθεώρησης του καταλόγου μη αδειοδοτημένων παρόχων τυχερών παιγνίων (black list), προκειμένου να ανταποκρίνεται στο νέο σύστημα αδειοδότησης, διοργάνωσης και διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου.
Ακόμη, σε ό,τι αφορά τις πληρωμές, με την τροποποίηση του άρθρου 49 του ν. 4002/2001 προστίθενται στους παρόχους υπηρεσιών πληρωμών από συμμετοχή σε τυχερά παίγνια τα ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος που είναι αδειοδοτημένα (σύμφωνα με τον 4021/2011).
Σε ότι αφορά στους αποκλειόμενους παίκτες, πλέον ορίζεται πως αυτός είναι ο παίκτης, ο οποίος είτε με δική του πρωτοβουλία, είτε κατόπιν αιτήσεως του δικαστικού του συμπαραστάτη, είτε κατόπιν δικαστικής αποφάσεως, καθώς και με κάθε άλλο νόμιμο τρόπο δεν μπορεί να συμμετέχει σε τυχερά παίγνια.
Συνολικά με το Σχέδιο Νόμου προωθούνται αντικαταστάσεις και προσθήκες σε βασικούς και τεχνικούς ορισμούς που είχαν δοθεί με τον αρχικό νόμο του 2011, με στόχο την επικαιροποίησή τους ώστε να προσαρμόζονται στην ελληνική αγορά τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, όπως αυτή ρυθμίζεται με την παρούσα νομοθετική πρωτοβουλία. Ενδεικτικά εισάγεται η βασική έννοια του βκατόχου άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύουβ στο πλαίσιο του νέου ρυθμιστικού πλαισίου αδειοδότησης και λειτουργίας της εν λόγω αγοράς. Εισάγεται η έννοια βτων λοιπών διαδικτυακών παιγνίωνβ ως ειδική κατηγορία παιγνίων που θα μπορούν να αδειοδοτηθούν με τη νέα διαδικασία του παρόντος και προστίθεται ο όρος των βσυνεργατώνβ που αποτελεί ξεχωριστή κατηγορία συνεργαζόμενων με τους κατόχους άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων.
Τι ισχύει για τις εταιρείες του μεταβατικού καθεστώτος
Για τις εταιρείες που σήμερα δραστηριοποιούνται στην online αγορά, τις εταιρείες, δηλαδή, που είναι νόμιμα εγκατεστημένες σε κράτη β μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού χώρου και κατέχουν σχετική νόμιμη άδεια λειτουργίας και παροχής τέτοιων υπηρεσιών και είχαν υποβάλλει έως 31-12-2011 οικειοθελή αίτηση υπαγωγής στο φορολογικό καθεστώς του ν.4002/2011, υφίστανται συγκεκριμένες ρυθμίσεις
Συγκεκριμένα, θα πρέπει να υποβάλλουν αίτηση χορήγησης άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, εντός έξι μηνών από τη δημοσίευση του νόμου στην Εφημερίδα της κυβέρνησης. Σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης από την ΕΕΕΠ, οι εταιρείες αυτές υποχρεούνται να παύσουν την λειτουργία τους, εντός 4 μηνών από την έκδοση της απορριπτικής απόφασης. Σε περίπτωση μη υποβολής αίτησης για τη χορήγηση άδειας, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, οι συγκεκριμένες εταιρείες υποχρεούνται να παύσουν τη λειτουργία τους, εντός έξι μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου.
Tου Νίκου Χρυσικόπουλου / capital
Στις αρμόδιες ευρωπαϊκές αρχές εστάλη το σχέδιο νόμου του υπουργείου Οικονομικών με το οποίο επιχειρείται η ρύθμιση της διαδικτυακής αγοράς παιγνίων.
Το Σχέδιο Νόμου (Ρυθμίσεις για την αγορά διαδικτυακών παιγνίων - Τροποποίηση του ν. 4002/2011) αναρτήθηκε στο σύστημα TRIS της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και θα τελεί σε διαβούλευση για διάστημα τριών μηνών (κατ΄ ελάχιστον) προτού επιτραπεί στην ελληνική κυβέρνηση να το θέσει προς ψήφιση. Η λήξη της περιόδου διαβούλευσης (περίοδος status quo) είναι η 2α Ιουλίου 2019.
Σε σχέση με το αρχικό σχέδιο νόμου υφίσταται ορισμένες αλλαγές. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνεται η χρονική ισχύς των αδειών που θα παραχωρηθούν (σ.σ. χωρίς διαγωνιστική διαδικασία, αλλά έναντι αντιτίμου), η οποία αυξάνεται στα 7 χρόνια, από 5 που αρχικά είχε προβλεφθεί. Η αλλαγή αυτή ικανοποιεί την πλειονότητα των εταιρειών της αγοράς που συμμετείχαν στη δημόσια διαβούλευση και είχαν ζητήσει την επέκτασητης διάρκειας της άδειας.
Ωστόσο, το κόστος απόκτησης των αδειών παραμένει αμετάβλητο και ορίζεται σε 4 εκατ. ευρώ για τη στοιχηματική και επιπλέον 1 εκατ. ευρώ για την άδεια λοιπών διαδικτυακών παιγνίων.
Όπως αναφέρεται στο Σχέδιο Νόμου που εστάλη στην Ε.Ε., για τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου προβλέπονται αποκλειστικά δύο τύποι αδειών: α) άδεια για διεξαγωγή στοιχηματικών παιγνίων, ήτοι αθλητικών και μη στοιχημάτων και β) άδεια λοιπών διαδικτυακών παιγνίων.
Αναφέρεται επίσης χαρακτηριστικά ότι βο Υπουργός Οικονομικών, με απόφασή του μετά από εισήγηση της Επιτροπής Παιγνίων (ΕΕΕΠ), δύναται να εκδίδει άδειες για τη διεξαγωγή τυχερών παιχνιδιών μέσω διαδικτύου, να καθορίσει τους όρους και τις προϋποθέσεις και να ρυθμίσει όλες τις σχετικές λεπτομέρειεςβ, κάτι που, σύμφωνα με ορισμένους παράγοντες της αγοράς, αφήνει περιθώρια για την αδειοδότηση και άλλων τύπων παιχνιδιών στο μέλλον.
Υπενθυμίζεται πως προβλέπεται ρητά ότι οι υποψήφιοι κάτοχοι άδειας υποχρεούνται να διεξάγουν τυχερά παίγνια μέσω ιστοτόπου με ονομασία χώρου με κατάληξη β.grβ. Κάθε υποψήφιος μπορεί να έχει έως δύο άδειες διαφορετικού τύπου (μία άδεια στοιχηματικών παιγνίων και μία άδεια λοιπών διαδικτυακών παιγνίων) ανά ιστότοπο. Σε περίπτωση που κάποιος υποψήφιος επιθυμεί να αιτηθεί περισσότερες άδειες ίδιου τύπου, υποχρεούται να καταβάλλει το αντίστοιχο αντίτιμο. Επίσης, σε καμία περίπτωση δεν επιτρέπεται μία άδεια να έχει αναφορά σε περισσότερους από έναν ιστότοπους, ενώ προβλέπεται ρητά ότι η άδεια διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου χορηγείται με απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π.
Αλλαγές υφίσταται και το καθεστώς που διέπει τη black list. Συγκεκριμένα, επικαιροποιείται η διαδικασία σύνταξης και αναθεώρησης του καταλόγου μη αδειοδοτημένων παρόχων τυχερών παιγνίων (black list), προκειμένου να ανταποκρίνεται στο νέο σύστημα αδειοδότησης, διοργάνωσης και διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου.
Ακόμη, σε ό,τι αφορά τις πληρωμές, με την τροποποίηση του άρθρου 49 του ν. 4002/2001 προστίθενται στους παρόχους υπηρεσιών πληρωμών από συμμετοχή σε τυχερά παίγνια τα ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος που είναι αδειοδοτημένα (σύμφωνα με τον 4021/2011).
Σε ότι αφορά στους αποκλειόμενους παίκτες, πλέον ορίζεται πως αυτός είναι ο παίκτης, ο οποίος είτε με δική του πρωτοβουλία, είτε κατόπιν αιτήσεως του δικαστικού του συμπαραστάτη, είτε κατόπιν δικαστικής αποφάσεως, καθώς και με κάθε άλλο νόμιμο τρόπο δεν μπορεί να συμμετέχει σε τυχερά παίγνια.
Συνολικά με το Σχέδιο Νόμου προωθούνται αντικαταστάσεις και προσθήκες σε βασικούς και τεχνικούς ορισμούς που είχαν δοθεί με τον αρχικό νόμο του 2011, με στόχο την επικαιροποίησή τους ώστε να προσαρμόζονται στην ελληνική αγορά τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, όπως αυτή ρυθμίζεται με την παρούσα νομοθετική πρωτοβουλία. Ενδεικτικά εισάγεται η βασική έννοια του βκατόχου άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύουβ στο πλαίσιο του νέου ρυθμιστικού πλαισίου αδειοδότησης και λειτουργίας της εν λόγω αγοράς. Εισάγεται η έννοια βτων λοιπών διαδικτυακών παιγνίωνβ ως ειδική κατηγορία παιγνίων που θα μπορούν να αδειοδοτηθούν με τη νέα διαδικασία του παρόντος και προστίθεται ο όρος των βσυνεργατώνβ που αποτελεί ξεχωριστή κατηγορία συνεργαζόμενων με τους κατόχους άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων.
Τι ισχύει για τις εταιρείες του μεταβατικού καθεστώτος
Για τις εταιρείες που σήμερα δραστηριοποιούνται στην online αγορά, τις εταιρείες, δηλαδή, που είναι νόμιμα εγκατεστημένες σε κράτη β μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού χώρου και κατέχουν σχετική νόμιμη άδεια λειτουργίας και παροχής τέτοιων υπηρεσιών και είχαν υποβάλλει έως 31-12-2011 οικειοθελή αίτηση υπαγωγής στο φορολογικό καθεστώς του ν.4002/2011, υφίστανται συγκεκριμένες ρυθμίσεις
Συγκεκριμένα, θα πρέπει να υποβάλλουν αίτηση χορήγησης άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, εντός έξι μηνών από τη δημοσίευση του νόμου στην Εφημερίδα της κυβέρνησης. Σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης από την ΕΕΕΠ, οι εταιρείες αυτές υποχρεούνται να παύσουν την λειτουργία τους, εντός 4 μηνών από την έκδοση της απορριπτικής απόφασης. Σε περίπτωση μη υποβολής αίτησης για τη χορήγηση άδειας, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, οι συγκεκριμένες εταιρείες υποχρεούνται να παύσουν τη λειτουργία τους, εντός έξι μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου.
Tου Νίκου Χρυσικόπουλου / capital
